最近一段時間，在淮安一些路段和大型公共場所的顯要位置，冒出了越來越多色彩鮮艷、寫著“民防工程”字樣的標識、標注牌，這一以前在街頭從未見過的城市風景線，讓許多市民既疑惑又好奇。這些標牌有什么含義？又是作何用的呢？近日，記者采訪了市民防局。“一旦突發(fā)性公共事件和災害來臨，很多市民可能一時想不起該往哪里逃生避難。”市民防局工作人員告訴記者，當遇到突發(fā)性事件和災難時，市民如何逃生避難、疏散掩蔽？城市如何維持正常運轉？這就需要民防工程標識去引導和規(guī)范，讓老百姓知道發(fā)生緊急情況時，應該往哪里去，向哪里躲。除此以外，這一色彩鮮艷的標識、標注牌，也是規(guī)范市民行為，維持城市良好秩序，完善城市細節(jié)，提高城市品位的一個有效載體，使生活在這座城里的居民有更加安全的感覺。
據(jù)介紹，由于民防工程地理位置較為隱蔽，大多市民不了解附近有可供避難的民防場所及其位置。為此，市民防局陸續(xù)在市區(qū)各主干道醒目位置安裝“民防工程”指示牌，并且在民防工程附近路口安裝“民防工程”指示牌和標識牌。
記者了解到，我國用于市民逃生避難、疏散掩蔽的標識相對于城市一般標識來說一直比較滯后，目前，它作為一種公共標識還處在一個發(fā)展萌芽階段，就全國范圍來講，僅上海、廣州、重慶等幾個特大城市開始嘗試實施，我省作為省份在全國率先行動，而我市的這一標牌設置已成為全省樣板。“有些市民對于民防理解不夠，重視不夠。”市民防局工作人員說。有資料顯示，近幾年，災害事故頻發(fā)，我國汶川、玉樹地震，日本福島核電站事故，美國東部龍卷風，泰國曼谷水災等災害，引起了世界的高度關注，也引起了社會的普遍關切。現(xiàn)實中，我國城市的逃生避難、疏散隱蔽教育相對落后，民防標識工作也比較滯后。有媒體指出，對比美國、日本等發(fā)達國家，在我國找不到避難疏散的指示牌，大多數(shù)人也沒有接受過應急疏散訓練，民眾聽到拉警報了也不知道往哪里躲。
“這一小小標牌的豎立是一件很大的民生問題，它不僅折射出了城市的一種人文關懷，也讓人感受到政府以人為本、保障民安、服務民生的執(zhí)政理念。”不少市民對豎立民防工程標牌予以肯定。
安全撤離 場所掩蔽 安保得當
面對災害，淮安老百姓走得了、藏得住、消得了
戰(zhàn)爭、地震、洪水……一個個觸目驚心的字眼總是讓我們膽戰(zhàn)心驚，因為這很大程度上意味著老百姓生命財產安全將受到嚴重的威脅。可是，如果它真的向我們走近……
“居安思危”的淮安市民防局多年來無論從掩蔽、指揮、通信場所建設，還是宣教、演練和隊伍建設，每項工作都“以人為本”、為民著想，讓淮安老百姓即使面臨殘酷的戰(zhàn)爭、不可避免的自然災害，也能走得了、藏得住，潛在的次生災害還可消除掉，保障老百姓生命財產安全。
走得了：安全撤離危險區(qū)域
“這‘走得了’，意思是萬一我們身邊發(fā)生了一些不可抗的災害，該往哪走，怎么走。”市民防局一位負責人對“走得了”如何解釋一語點破。他說，災害其實并非咱們普通老百姓想象中的那樣，離我們那么遠。如果不居安思危，一個城市的發(fā)展將潛藏很大的威脅。
該負責人說，不可抗拒的災害如有一天真向我們逼近，民防局會根據(jù)情況立即啟動防空襲等6大應急預案，護送老百姓逃離到安全的區(qū)域。“市本級有基本指揮所、地面指揮中心、機動指揮所，各縣區(qū)也有9個地面指揮中心、6個機動指揮所。突發(fā)情況發(fā)生后，指揮中心將發(fā)揮調度全局的作用，確保老百姓順利撤離危險區(qū)域。”
那“怎么走”呢？該負責人說，在全市指揮系統(tǒng)的調度下，各方救援隊伍、一支支民防專業(yè)隊伍以及民防志愿者隊伍將扛起重擔，組織老百姓安全撤離。“此外，全市8個縣區(qū)還成立了民防志愿者隊伍，有充足的民防志愿者，突發(fā)情況下，我們將采取步行、車載的方式護送老百姓撤離。”
“當然，近年來我們成功號召群眾進行的疏散演練，也將保障撤離的安全性。”據(jù)了解，民防局近年來成功組織了全市多個單位，數(shù)萬群眾參加人口疏散演練，人民防空組織指揮能力和快速反應能力大大增強。“做這些，都是為了保障人們的生命、財產安全。”
藏得住：掩蔽場所保證老百姓生命安全
“進行疏散后，怎么藏，藏在哪，這就是下一步的考慮。”該負責人告訴記者，突發(fā)情況下，老百姓會井然有序的撤離到防御完備的掩蔽場所。
“20世紀50年代，淮陰人防工程工作起步；1960年，開始建筑人防工程；1960年至1968年，構筑4個簡單防空工程，面積200多平方米；1969年，淮陰各地挖防空洞、挖交通壕；1978年前人防工程有20個，建筑面積近5000平方米。到現(xiàn)在，我市的民防工程已達到100個，總計數(shù)10萬平方米。其中應急避難場所數(shù)10個；應急疏散區(qū)域數(shù)10個；疏散基地數(shù)10個。”該負責人說，這些掩蔽場所的建設都能保證突發(fā)情況下老百姓有處藏、藏得住。“即使是那些需要留守的，比如救災隊、醫(yī)療隊等需要留守的人員，也會根據(jù)具體情況安排藏身地點，保證生命安全。”
那么，這些掩蔽場所平時的用途呢？該負責人的回答言簡意賅。“戰(zhàn)時應戰(zhàn)、急時應急、平時服務。戰(zhàn)時、急時保障老百姓安全、平時作為停車場或其他公用設施服務社會、經濟的發(fā)展。”
消得了：次生災害可消弭于無形
“就像一場火災發(fā)生之后，并非把人安全撤離了就安全無虞了，把火滅掉也是至關重要的，因為繼續(xù)燒下去會衍生其他意想不到的災害。”該負責人說，搶險搶修、醫(yī)療救護、防化防疫等7種專業(yè)隊伍在這個時候發(fā)揮至關重要的作用。“突發(fā)情況發(fā)生后，專業(yè)隊伍會在第一時間進入災害場所，進行救援。以免次生災害發(fā)生，威脅老百姓生命安全。而潛在的災害消弭后，老百姓的生命安全就得以保證，換一種說法就是‘消得了’，一定程度上可‘受得了’災害。”
據(jù)了解，一個城市如果沒有人防設施，它的人口生存概率只有30％；而有人防設施的，再加上有效的人防措施和計劃，它的人口生存概率可達90％以上。實現(xiàn)“兩防一體化”——戰(zhàn)時防空與平時防災相結合的淮安市民防局工作中處處以人為本，保障了老百姓的生命、財產安全，服務了群眾。
運籌于地下十米 決勝于千里之外
淮安民防通信設施一鍵通系統(tǒng)領先全國
昨天上午10:00，淮安市民防局基本指揮所綜合指揮系統(tǒng)的顯示屏上突然紅燈閃爍，GIS地理坐標顯示是淮安市西南片某化工廠發(fā)生事故。民防局指揮人員接到報警立即就位，通過系統(tǒng)內存儲的資料，迅速查出該企業(yè)的相關信息，并直接通過重點目標監(jiān)控設備與該企業(yè)取得視頻聯(lián)系。
只見大屏幕上顯示，監(jiān)控探頭拍攝到該企業(yè)一座倉庫濃煙彌漫。從該廠平面圖和資料看出，這個倉庫存放的是易爆有毒原料二氯甲苯。這時通過系統(tǒng)撥出的電話已經聯(lián)系到了該化工廠的負責人。這名負責人所說情況基本和顯示器上顯示的一致，他告訴指揮人員，該倉庫目前爆炸還在持續(xù)，有5名工人受傷被困，并有有毒氣體泄漏。
臨時指揮所立即成立，一輛信息采集車、一輛通信保障車和一輛指揮車已經出發(fā)開往事故現(xiàn)場。指揮人員有條不紊，手指一按便有早已設置好的多套應急方案展示在屏幕上。幾分鐘后，前方機動指揮所發(fā)回信息，直接與基本指揮所視頻，匯報現(xiàn)場情況，請求下達疏散指令。根據(jù)各方面的信息反饋，指揮所里針對事發(fā)區(qū)域的幾個疏散方案已經拿了出來。指揮人員在顯示器上劃出紅色疏散區(qū)域，點擊警報集中控制系統(tǒng)的“確定”按鍵。在化工廠附近的幾個防空警報器頓時響徹云天。該化工區(qū)附近的居民、工人都是經過反復培訓的，立即放下手頭一切事務，帶著營救救生器材迅速往安全區(qū)域疏散。不久前方傳來消息，消防人員已經成功撲滅大火，堵住泄漏點，所有被困人員都已經獲救。由于疏散及時，這場威力極大的爆炸沒有造成更加嚴重的后果。
這可不是真的在市區(qū)發(fā)生重大事故，而是在我市民防局基本指揮所里進行的一次演習。雖然演習時間不過20分鐘，但卻驚心動魄，非常逼真。記者們在這個地下數(shù)10米的指揮所里雖然遠離事發(fā)現(xiàn)場，卻能直接目睹從事發(fā)到數(shù)千人疏散的整個過程。據(jù)介紹，這個指揮所在平時能對淮安各地發(fā)生的災害事件進行應急指揮救援，若在戰(zhàn)時則更能發(fā)揮出其防核彈、防生化武器的功能。除了生存能力外，有線通信四級網、衛(wèi)星通訊、空情接收、超短波圖傳等各種集成高科技的通信的“一鍵通”系統(tǒng)是最讓記者大開眼界。
淮安市民防局的紀從德局長告訴記者，這座新建的淮安人防指揮所，指揮手段全、通信要素齊、控制方法活、集成程度高，無論是軟件還是硬件在全省當屬一流。而且這個指揮所已經與我市各重點目標單位都能實時監(jiān)控，調度指揮，確實能做到運籌帷幄之中，決勝千里之外。這套一鍵通系統(tǒng)加上社區(qū)、企業(yè)、學校日常的訓練演習，必將在關鍵時刻大顯神通，為保護人民生命財產安全發(fā)揮巨大作用。
做宣講、開專欄、辦雜志、搞建設……
——民防“十八般武藝”進社區(qū) 市民更有安全感
三等獎 淮海晚報記者 李蓉
“爸爸，那是什么標志？”
“那是民防標志，兒子，你記住，碰上地震啊火災啊，往有標記的地方跑就對了！”看見民防標志，正在缽池山散步的父子有了這樣的一段對話。
細心的市民近來發(fā)現(xiàn)，市區(qū)繁華地段的醒目處，出現(xiàn)了一些色彩鮮艷的民防工程的標識、標注牌，這一以前在街頭從未見過的城市風景，讓許多市民感覺十分好奇。
橙色、綠色和藍色的標牌相當引人注目，標牌上的一側印有“民防工程”四個白色大字，十分顯眼，旁邊為一幅三角型圖案，圖案的下方，標有“應急掩蔽場所”、“應急避難場所”或者“應急疏散場所”的字樣，三角型中間是一個奔跑者圖案。在缽池山公園、櫻花園、清河柳樹灣、古淮河生態(tài)公園以及一些地下停車場附近都可以見到。
這些民防工程標牌，主要作用就是當突發(fā)性公共事件和災害發(fā)生時，引導、規(guī)范市民快速有序地進入安全地帶逃生避難、疏散掩蔽。
記者了解到，為了讓市民了解民防標牌的含義，淮安民防大力推進民防知識教育，把民防救援作為社會公共安全教育的基本內容，比如清河區(qū)淮西社區(qū)針對小區(qū)居民的特點，開展了豐富多彩的民防知識宣傳教育活動，開展了“五個一活動”，即每家一本人防知識教育讀本，每家一張人防知識有獎問卷，召開一次小區(qū)居民人防知識教育座談會，觀看一次人防知識專題片，組織一次人防知識圖片展。通過小區(qū)居民喜聞樂見的形式，讓人防知識家喻戶曉，深入人心。我市民防部門通過到會宣講、開辟專欄、自辦雜志、組織協(xié)會、組織群眾參觀民防建設、舉辦街頭宣傳，把民防知識傳播到了各個角落，現(xiàn)在，上至80歲老者，下至5歲孩童，都能認得不同顏色的民防標志。
通過“十八般武藝”，淮安民防深入社區(qū)，走進市民，給了市民更安全的保障。